新蒲京赌场

?
六安市2018年度城市老旧小区整治改造绩效评价工作自评报告
浏览次数:378  作者: 新蒲京赌场  信息来源: 新蒲京赌场  发布时间:2018-12-19 10:30

省住房和城乡建设厅:

根据省厅《关于开展2018年度城市老旧小区整治改造绩效评价及2019年度项目申报工作的通知》(建房函[2018]3207号)文件要求,我市对照《安徽省城市老旧小区整治民生工程绩效评价办法》,进行了自查自评,自评得分100分。现将自查自评情况报告如下:

一、目标任务完成情况

(一)投入(15分)

1、项目申报情况(5分)

一是本着效率为先,立足一个“早”字。2017年9月开始部署2018年度老旧小区改造计划项目,随即启动了数据摸排、项目评估、规划设计、方案审定等工作。2018年2月初,印发了《关于做好2018年城市老旧小区整治改造前期有关工作的通知》(六城改办〔2018〕2号),要求全市范围内进一步扎实开展调查摸底。坚持业主参与原则,相关单位广泛发动,加强宣传,通过发放调查问卷、召开座谈会、上门走访询问等方式,认真听取小区居民、业主委员会、物业公司等各方意见,明确“改不改,改什么,怎么改”,累计发放项目改造征求意见表5000余份,收取有效建议100余条。二是根据摸排结果,结合我市编制的“十三五”老旧小区整治改造规划《关于六安市老旧小区整治改造五年规划项目的报告》(六建房[2016]78号),确定2018年度改造计划。于3月中旬印发《关于下达六安市2018年城市老旧小区整治改造计划的通知》(六城改〔2018〕1号),确定年度改造目标任务。同时,为了保障目标任务顺利完成,新蒲京赌场、市财政局联合印发了《六安市2018年城市老旧小区整治实施办法》(六建房〔2018〕54号)。

2、资金使用管理(10分)

一是各县区依据《六安市2018年城市老旧小区整治实施办法》(以下简称“实施办法”)规范资金使用管理要求,制定了相应的资金使用管理制度。建立了“专户存储、专账核算、专项使用”资金使用制度。明确专款专用的资金拨付原则,严格资金初审、审核、复核制度,资金拨付需附真实有效合法的凭证,资金拨付一律转账结算。同时加强审计监督,资金在使用的过程中,没有发生挪用、挤占、截留的现象。资金保障实行分级负责。按照我市年度《实施办法》,在资金管理方面发挥省级奖补资金引导作用,印发了《关于下达2018年城市老旧小区整治改造省级补助资金的通知》(财建〔2018〕710号)。市级财政负责配套中心城区金安区、裕安区共计14个项目整治改造资金,其他各县区财政负责配套本地项目整治改造资金。建立健全监管机制,加强奖补专项资金使用监管,确保专款专用。

二是市本级资金管理由财政、审计部门负责筹措、拨付和监管。依据《六安市人民政府办公室关于六安城区老旧小区综合改造整治工作的实施意见》(六政办秘〔2014〕80号)市财政局负责中心城区(金安、裕安、开发区)老旧小区整治改造工程资金的筹措、拨付和监管工作。项目设计和招标代理等前期工作经费,按照审定项目预算价的6%拨付。招标项目经费,按照中标价拨付。以上资金由市财政局一次性拨付至区级财政专户,实行包干使用,超支不补。因工程量增加或改造整治内容增加等因素导致的投资增加,由区财政负责。财政、审计部门负责老旧小区综合改造整治资金监督管理工作。市财政局印发《六安市市级政府性投资资金管理办法》(财建〔2018〕560号),进一步加强市级政府性投资资金管理。

(二)过程(25分)

1、项目科学实施(10分)

老旧小区改造前,根据街道(乡镇)申报的改造内容,实地勘查老旧小区改造现场进行规划设计。设计方案分别由各县区组织相关部门和专家进行可行性、合理性审查。中心城区项目由市老旧办组织专家再次进行复审,分别印发关于金安、裕安、开发区《2018年老旧小区整治改造项目设计方案审查意见》,确保设计方案科学合理、务实有效。改造中,严格规范项目管理程序,项目实施科学有序。根据《实施办法》和年度计划要求的时序节点开展工作,3月份完成设计方案并报市评审,4月份完成施工图设计和预算价编制及审计,5月份组织招投标,6月份开始施工,11月底前完成改造工程。同时,严格落实《新蒲京赌场关于加强老旧小区整治改造工程质量安全管理工作的通知》、《关于建立健全老旧小区整治改造工作现场管理制度的通知》等文件要求。为保证项目实施质量和安全,区级实行月巡查、市老旧办实行季通报制度,适时开展督查,推进老旧小区整治进度。改造后,坚持属地管理原则,建立长效,巩固成果。对改造前已有物业公司的项目,主要是加强物业公司培训,提高服务水平;对部分改造前没有物业公司的老旧小区,通过“政府引导,街乡实施,业主参与,财政补助”方式,确保日常清扫保洁、秩序维护、绿化养护、维修维护有人负责等基本物业服务。并引导无物管老旧小区逐步向专业化、市场化物业服务模式过渡。全市2018年改造完工的14个老旧小区采取了选聘物业企业或移交社区代管等方式,全部落实了改造后的长效管理。

2、资料信息建设(10分)

   为贯彻省住建厅工作要求,推进我市老旧小区整治改造工作项目化、动态化、系统化管理,加快老旧小区整治工作信息化进程,我市严格按照《关于做好老旧小区整治改造管理系统信息录入工作的通知》规定,规范各县区系统填报时间、项目内容等,明确每月的系统填报情况和分析报告作为年终考评重要因素之一。同时,市老旧办利用管理信息系统对项目进行监管,每月3日前更新了系统信息,及时在管理信息系统内上报8篇主要成效、经验做法等信息。

3、进行管理创新(5分)

(1)推广创新举措

一是组织领导方面,明确街道(乡镇)作为改造项目实施单位,由街道与中标单位签订施工合同、监理单位,充分发挥一线作用。二是项目设计方面,建立设计方案专家评审制度,组织建筑工程、质量安全、工程造价、节能适老等方面专家对城区项目设计方案进行审查,保证方案科学、合理。三是资金筹集方面,着力破解资金瓶颈,积极拓宽筹集渠道,以市级财政投入为主,全力争取省级奖补资金的支持,融合供水、供电等专业单位配套设施改造资金,引导业主单位与小区居民资金投入。四是改造实施方面,坚持改造“三同步”,即同步实施自来水改造、雨污分流以及弱电整治,切实保障居民基本生活,做好基础设施改造。五是宣传建设方面,结合我市文明创建工作,将创城因素融入改造项目,既做到施工文明,还要因地制宜做好文明宣传、文体设施建设,确保改造后小区环境品质全面提升。六是督查巡查方面,采取“线上线下”相结合的督查方式,定期不定期开展现场督查,并建立工程质量监督微信群实时跟进监督,督促施工单位履职尽责、业务主管部门主动服务。七是长效机制方面,推广落实“回头看”制度,对已经改造后的老旧小区每年至少开展一次“回头看”,做好查缺补漏,建立问题清单,采用“销账式”逐一解决。八是物业管理方面,通过“政府引导,街乡实施,业主参与,财政补助”方式,引进物业公司开展基本物业服务,保障老旧小区改造成果。

    另外,我市在加强老旧小区整治改造工作现场管理方面不断探索,印发了《关于建立健全老旧小区整治改造工作

现场管理制度的通知》,建立统一现场管理公示牌制度,统一民生工程标识牌、改造清单公示牌、工程竣工标志牌;建立信访现场调处机制,由建设单位(街、乡)确定项目负责人,指定专人负责现场接待居民信访、咨询,及时了解居民意见,及时调处矛盾纠纷。通过深入摸排,广泛宣传,集中拆违,加强执法进行小区,全面整治小区环境,成效显著。

    (2)注重吸收居民参与过程监督

    我市老旧小区整治改造工作坚持居民参与原则,从小区问题摸底,项目设计及施工质量安全监督,居民全程参与。成立小区业主工程质量监督小组。其中,金安区针对每个改造项目,成立以社区为主要责任单位、部分业主代表、业主委员会、物业公司参加的老旧小区整治改造“专抓组”。裕安区建立了老旧小区整治改造“包保制度”,采取区直单位包保的方式,全程参与项目的整治改造。舒城县老旧小区综合整治工作领导组下设综合组、技术指导组、规划指导组、工程质量监督组和宣传组,并明确各自职责,分工合作落实工作。

    (3)推行跟踪审计制度

城市老旧小区整治改造工作推行全过程跟踪审计制度。招投标前,由审计部门实行预算价最高限价审计,项目实施过程中严格工程签证制度,工程竣工后由各县区审计部门进行结算价审计。

(三)产出(35分)

1、目标任务完成率

2018年,省政府下达我市实施整治改造老旧小区14个,涉及总建筑面积74.14万平方米,总户数6348户,计划投资7934万元。截止10月底,14个老旧小区改造工程均已完工。

2、项目时限达标率

根据省厅及市民生办工作要求,2018年底全部完工。我市全部于9月底完成主体工程,12月初全部竣工验收,提前完成节点目标任务,项目时限达标率100%。

3、项目质量达标率

我市2018年改造计划项目14个,12月初前全部通过工程竣工验收,14个项目均验收合格,项目质量达标率100%。

4、试点工作

(1)“适老化”改造项目。今年,我市供电局北大院小区、花园小区共2个项目实施适老化改造,均按照省《老旧小区改造技术导则》适老化改造内容要求,新增或改扩建健身广场、增设健身器材、增加休息凳椅、增设楼梯内侧扶手、补种阔叶乔木等。金安区供电局北大院小区将楼梯入口处台阶均改为无障碍通道(坡道),增加了不锈钢扶手、休闲长椅、健身器材等设施。开发区花园小区新建了150㎡的老年活动中心,采用了色彩鲜明易识别的小区楼号及单元门号标识。金寨县金江西苑小区也在整治改造工程中增建了老年活动中心。

(2)建筑节能改造项目。我市花园小区在适老化改造的同时进行了建筑节能改造,主要将小区内所有建筑外窗原有破旧窗扇拆除,更换为铝合金中空玻璃窗(双玻);同时结合墙面改造,在外墙涂料中采用建筑反射隔热涂料,对小区道路、楼道照明采用LED节能改造等,真正实现绿色节能。金寨县祥和家园采用了外墙节能材料施工,确保了老旧小区改造效果。

(3)“既有建筑加装电梯”试点。为缓解小区居民出入不便问题,改善小区居住条件和人居环境,今年,经过街道、社区深入调研、摸底,充分征求小区居民代表意见后,确定在金都御苑小区进行加装电梯试点。目前,前期的规划设计、改造方案均已完成,项目正在进行相关报建程序,拟于12月底实施改造。

(四)效果(25分)

1、社会满意度

(1)主动征询居民群众意见

我市在实施老旧小区整治改造工作过程中,主动征询居民群众意见。每个小区从调查摸底阶段就通过发放居民需求调查表、致广大居民的一封信等方式广泛征询意见。

(2)及时公示整治改造项目、成果

整治改造内容确定后,在小区内予以公示,接受群众监督。各县区在改造前建立项目整治改造相关信息公示牌,竣工后建立项目成果公示牌。

(3)积极回应群众诉求,及时处理群众信访事项

城市老旧小区施工改造过程中,对群众提出的诉求积极回应,通过市政府官网“百姓畅言”、部门信箱、政风热线、领导接访、来访来电等,畅通信访渠道,及时处理群众信访事项。严格落实《关于建立健全老旧小区整治改造工作现场管理制度的通知》文件要求,建立信访现场调处机制,各项目建设单位(街、乡)确定项目负责人,指定专人负责现场接待居民信访、咨询,及时了解居民意见,及时调处矛盾纠纷。

(4)群众满意度高

年初下达老旧小区改造计划时就部署要求,小区整治改造完工后,14个小区都抽样发放了居民满意度调查表,大多数群众对改造小区给予充分肯定,从随机抽样调查结果看,今年居民满意度达到90%以上,明显高于往年。满意度较高。

2、社会效益

我市14个老旧小区,通过组织开展集中整治活动,清除违章搭建、乱堆乱放、毁绿种菜、小区“牛皮癣”等,恢复绿化功能,完善文化宣传体育设施,全面提升小区人居生活环境;通过对屋面渗漏防水处理、外墙破损粉刷处理等,提高了房屋安全水平。对小区道路、地下管网等维修,完善和规范路灯、更换破损落水管道,整治或配建物业管理用房等进一步完善基础设施等,显著增强小区公共配套设施功能;供电局北大院、圆方居、花园小区等通过雨污分流,补绿增绿,有效解决了老旧小区绿化率低,环境不优,品味不高等顽疾,有效改善了广大居民居住环境,为创建文明小区、文明城市打下良好基础。

3、新闻宣传

及时按季度编制简报,上报各类经验做法信息,全年印发各类通报、简报3期,上报省住建厅、省民生办信息10条。在市政府、新蒲京赌场、市民生办等相关政府部门官网上共发信息42条,在相关新安晚报、安徽网、安徽工人报等新闻媒体宣传8篇,刊载我市老旧小区改造经验、做法、成效。

4、全省经验交流

11月7日,省人大常委会副主任李明率省人大视察组一行来我市,就有关民生工程政策落实、项目进展及效益发挥等情况进行视察。对我市2018年老旧小区整治项目开发区花园小区进行了现场调研考察,并给予充分肯定。

二、主要做法和成效

通过建立工作机制、广泛宣传发动、开展集中整治、精心组织施工、强化督查调度、落实长效机制等,我市老旧小区整治改造取得明显成效。 民意为本,项目决策听民声。我市以补短板、强功能、优环境为重点,确定老旧小区改造项目。特别是在改造内容方面,坚持以居民需求为导向,广泛征求居民意见,累计发放项目改造征求意见表5000余份,明确“改不改”“改什么”“怎么改”。同时,针对适老化改造项目中是否加装电梯,开展了专项摸排调查,充分了解居民意愿。二是效率为先,项目实施早启动。立足一个“早”字,我市于2017年9月开始部署2018年度老旧小区改造计划项目,随即启动了数据摸排、项目评估、规划设计、方案审定等工作。年初,召开了全市老旧小区改造推进会,交流做法、总结经验、压实责任,为大部分项目在3月底进场施工创造了有利条件。三是从严监管,序时工作做得实。制定了《六安市2018年城市老旧小区整治实施办法》,对实施内容、资金安排、建设标准、项目实施、建后管养、政策宣传、保障措施等内容进行了明确,对施工、监管、竣工、验收及时限做了具体要求。市老旧办坚持月调度、季通报,加大督查调度力度,并针对改造过程中存在的困难和问题,适时召开协调会、座谈会,解决推进过程中出现的具体问题。四是软硬齐抓,整治效果看得见。今年的老旧小区改造,我市在抓好施工工作的同时,注重做好工作记录,留下工作痕迹,突出改造前中后照片对比。进一步完善老旧小区系统建设,全市14个老旧小区改造项目信息于1月份全部录入基础数据库,并根据工程进度同步更新,确保老旧小区改造效果看得见摸得着。

三、存在问题和建议

(一)存在问题

1、老旧小区先天不足改造难度大。部分老旧小区质量先天不足或房屋使用不善留下隐患,并且因其建造时间较久,房屋漏雨、渗水等房屋老化问题日益突出。虽然通过整治改造后,外墙保温、院落、路灯等公共设施得到一定的改善,但许多问题由于受客观条件的限制,无法彻底解决。

2、居民需求多样众口难调。老旧小区改造整治涉及业主多,众口难调问题突显,改造施工过程中诸多问题难以协调,严重影响改造进度和效果。比如增建小区露天生态停车位,大多数支持,但是老年人担心噪音、尾气、灯光以及绿化减少影响居住环境,不同意增建,双方矛盾难以调和。

3、长效管理机制落实难度大。大多数整治改造的老旧小区,改造后实施规范的物业管理有一定难度,主要原因一是老旧小区居民没有花钱买服务意识,改造后成立业主委员会,选聘物业公司进小区管理,居民参与配合不够,二是部分老旧小区建设规模小,专业的物业服务企业不愿进驻。

(二)工作建议

1、提高省级奖补标准。为更好提升老旧小区改造效果,建议全省提高老旧小区改造标准,省级财政适度提高奖补标准,减轻市、县(区)财政压力。

2、建议将“既有建筑加装电梯”工作单独开展,不纳入老旧小区改造范围内。一是老旧小区大部分建筑年代较早,房屋建筑结构不适合加装电梯;二是老旧小区改造均由政府全额出资,若将“加装电梯”项目纳入改造范围,居民将不愿意承担相应的加装费用,增加工作难度的同时增加地方财政负担。

四、2019年工作安排

(一)加强对各县区工作指导。2019年我市老旧小区改造项目主要在各县及叶集区,在今年9月份老旧小区互查工作中,发现我市存在部分县项目实施程序不够规范、审计不及时等问题。2019年,我市将加大对各县及叶集区工作的指导,加大督查巡查力度,严格按照省《老旧小区改造技术导则》要求,按时按质完成年度任务。

(二)科学细致做好方案设计。深入细致做好老旧小区调查摸底,更加详细做好方案介绍的宣传工作,充分沟通了解小区居民诉求,在技术和资金允许的范围内制定更加完善的设计方案,坚守改造为民的宗旨,造福群众生活。

(三)认真做好“回头看”工作。一是“回头看”问题,系统梳理出居民反映突出的需要改进的地方。二是“回头看”整改,制定切实可行的完善措施,采取“销账式”办法,逐一有效加以解决。三是吸取经验教训,认真分析存在问题的原因,在下步工作中努力加以克服,确保好事办好,让居民满意。

(四)巩固老旧小区改造成果。探索建立老旧小区整治改造后的社区服务管理机制,完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的工作联动机制,进一步巩固老旧小区改造成果。

 

 

新蒲京赌场

 2018年12月18日

 

六安市2018年度城市老旧小区整治民生工程绩效评价自评表

序号

一级指标

二级指标

指标分值

指标说明

评分标准

自评得分

1

投入(15分)

项目申报

5分

老旧小区整治改造项目申报情况

①进行老旧小区整治改造事前摸排的,得1分;
②根据摸排结果制定中长期工作规划的,得2分;
③制定项目年度计划和实施方案的,得2分。

5分

资金管理

10分

老旧小区整治改造专项资金使用管理情况

①按照财务管理要求,设置专账核算,使用手续规范的,得4分;
②制定保障资金安全及规范资金管理的措施或办法的,得4分;
③适时组织开展了资金专项督查的,得2分。

10分

2

过程(25分

项目实施

10分

项目按照规范程序进行科学实施情况

①改造项目符合招标设计规范的,得2分;
②改造项目按计划实施并符合技术规范的,得2分;
③对项目进展情况及时监督管理、制定奖惩措施的,得2分;
④改造后的项目实施物业管理的,得4分。

10分

信息建设

10分

提供项目资料信息及时、齐全、真实、准确,报送信息及时

①利用老旧小区整治改造管理信息系统,按时按要求将计划项目、项目内容情况录入管理信息系统,实时更新项目推进信息,得3分;
②利用管理信息系统对项目有效监督管理,得2分;
③每月3日前更新管理系统信息,上报上一月项目月度数据的,得3分;
④及时编报项目简报信息、经验做法、主要成效的,得2分。

10分

管理创新

5分

老旧小区整治改造过程中进行管理创新的情况

①在项目设计、招标、督查巡查、验收、物业管理、资金管
理等方面推广创新举措的,得2分;
②注重吸收居民参与全过程监督,推行跟踪审计制度的,得2分;
③整治改造工作过程中总结经验,在全省进行经验交流或推广的,得1分。

5分

3

产出(35分

目标任务完成率

20分

本年度项目小区完成数与年度目标任务数的比率

目标任务完成率:项目小区完成数/年度目标任务数*分值   (本项得分,可参考各年度完成小区个数任务指标作为权重赋分)。

20分

项目时限达标率

5分

本年度项目小区按照时限要求完成数与年度目标任务数的比率

项目时限达标率=符合完工时限要求的项目数/年度目标任务数*分值。

5分

项目质量达标率

5分

本年度项目小区质量达标数与年度目标任务数的比率

项目质量达标率=质量达标的项目数/年度目标任务数*分值
(按照规划合同实施的项目,竣工验收合格为项目质量达标)。

5分

试点工作

5分

“适老化”改造、建筑节能改造试点项目实施情况

①年度改造项目中有“适老化”项目的,得2.5分;
②年度改造项目中有建筑节能改造项目的,得2.5分。

5分

4

效果(25分

社会满意度

10分

通过对社会公众、服务对象或政府相关部门人员的调查走访,获取对项目实施效果的满意程度

①改造过程中,主动征询居民群众意见,及时公示整治改造项目计划、成果的,得5分;
②积极回应群众诉求,及时处理群众反映事项,群众满意度较高的,得5分。

10分

社会效益

10分

项目实施对社会发展所带来直接或间接影响情况

①通过项目实施,改造人民生活环境的,得4分;
②通过项目实施,小区公共配套设施不断完善,满足群众生活需要的,得4分;
③通过项目实施,实现了雨污分流,提升绿化水平,有助于提升群众生态、环保意识的,得2分。

10分

新闻宣传

5分

项目实施过程中进行新闻宣传情况

①工作成绩突出,措施得力,年内在省及以上主要新闻媒体,或在省及以上有关信息专刊上刊载经验、做法或成效的,得3分;
②省级在当地召开现场会的或承担省主要新闻媒体采风报道的,得2分。

5分

合    计

 

100分

 

版权所有:新蒲京赌场
通信地址:六安市梅山南路与长安南路交叉口六安建设大厦  电话(传真):0564-3925000  电子邮箱:lazfcxjw@163.com
皖ICP备11015645号-1? 
技术支持:  站点地图